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索 引 號: 主題分類: 中長期發展規劃 發文日期:2019年04月17日
發布機構: 文       號:  

鄖陽區人民政府辦公室關于印發《鄖陽區安全生產事故隱患整改掛牌督辦辦法》的通知

 

鄖陽經濟開發區管委會,各鄉鎮人民政府,區政府各部門:

  《鄖陽區安全生產事故隱患整改掛牌督辦辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

2019年3月11日

鄖陽區安全生產事故隱患整改掛牌督辦辦法

  第一條 為加強全區安全生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理和監督管理,有效防范生產安全事故的發生,根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(原國家安監總局16號令)等法律、法規、規章和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),結合我區實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱事故隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

  根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)第三條的規定:按照可能造成重大人身傷亡、財產損失、環境影響的后果、嚴重程度、整改時間、投入資金進行定性定量的評估,將事故隱患分為四級:

  一級重大事故隱患是指可能造成30人以上(含本數,下同)死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失,或可能造成重大社會影響,后果特別嚴重,需全部停產停業整治,且整改難度很大的事故隱患。

  二級重大事故隱患是指可能造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失,且整改難度很大,需全部停產停業,經過一段時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

  三級重大事故隱患是指可能造成10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失,且整改難度較大,需局部停產停業,經過一定時間整改治理方能排除的隱患。

  四級重大隱患是指可能造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失,需局部停產停業,經過一定時間整改治理方能排除的隱患。

  第三條 各鄉鎮人民政府和各安全生產專業委員會辦公室是生產安全事故隱患排查的責任主體,要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》每月定期向區安全生產委員會辦公室報送排查隱患問題線索5條以上供安委會辦公室甄選予以掛牌督辦。

  第四條 區安全生產委員會辦公室具體承擔事故隱患掛牌督辦事項的綜合工作,事故隱患的查處和掛牌督辦,按事故隱患等級實行分級管理。

  (一)一般隱患和四級重大事故隱患由區安全生產委員會負責在媒體上公示,掛牌督辦;

  (二)三級重大事故隱患由區安全生產委員會辦公室負責上報至市安委辦由市安全生產委員會在媒體上公示,掛牌督辦;

  (三)二級以上重大事故隱患逐級上報由省安全生產委員會負責在媒體上公示,掛牌督辦;

  第五條 區安全生產委員會依照事故隱患等級,對事故隱患的掛牌督辦,按照以下程序辦理:

  (一)區安全生產委員會負責掛牌督辦的事故隱患以及上級安全生產委員會督辦的重大事故隱患,由區安全生產委員會辦公室提出掛牌督辦事項、期限要求、責任單位的建議,報區安全生產委員會領導同意后,以區安全生產委員會名義向存在安全事故隱患企業的監管部門和所在地鄉(鎮)人民政府下達掛牌督辦通知書。

  (二)存在事故隱患企業的監管部門和所在地的鄉(鎮)人民政府按區安委會下達掛牌督辦通知書提出的督辦事項,提出落實掛牌督辦通知書的具體意見,同時向事故隱患企業下達責令整改指令。區安全生產專業委員會辦公室負責承辦落實情況的指導、協調、核查、綜合及上報工作。

  第六條 掛牌督辦的事故隱患,應在鄖陽通訊和區政府門戶網站上公布掛牌督辦信息。

  第七條 掛牌督辦通知書包括下列內容:

  (一)事故隱患的名稱及責任單位;

  (二)督辦事項;

  (三)整改期限;

  (四)督辦解除方式、程序。

  第八條 事故隱患的治理,應當做到“五到位”,即整改措施到位、資金到位、期限到位、責任人到位、應急預案到位。

  第九條 安全事故隱患整改方案應當包括以下內容:

  1.治理的目標和任務;

  2.采取的方法和具體措施;

  3.經費和物資的落實;

  4.負責治理的機構和責任;

  5.治理的時限和要求;

  6.安全措施和應急預案。

  第十條 在安全事故隱患掛牌督辦期間,被督辦的人民政府和區直相關部門應當加強與區安全生產委員會辦公室的溝通,及時匯報有關情況。

  第十一條 已經取得安全生產許可證的生產經營單位,在其被掛牌督辦的安全事故隱患治理結束前,鄉鎮人民政府和負有安全生產監管管理的部門應當加強監督檢查。對存在重大事故隱患被責令停產停業整改的企業,應提請許可證頒發機關依法暫扣其安全生產許可證。

  第十二條 對安全事故隱患到達整改限期或生產經營單位提出復查申請之日起10日內,下達責令整改通知書的部門應會同技術專家或者安全生產技術支撐機構出具的隱患整改效果評價報告組織現場驗收,確認滿足安全生產條件后,作出事故安全隱患核銷和同意恢復生產經營的批復。并將整改結果在媒體上公告。在限期內沒有整改到位的,應暫扣生產許可證或安全生產許可證,直至隱患排除。

  第十三條 區人民政府建立安全事故隱患治理激勵約束機制,安排專項資金,對事故隱患治理效果好的鄉鎮給予獎勵。同時建立安全生產約談制度,對事故隱患不能如期整改、可能超年度事故控制指標的鄉鎮政府和區直部門由區安全生產委員會進行約談。

  第十四條 區人民政府將事故隱患治理與企業用地審批、信用評級、品牌創建等掛鉤,對安全事故隱患整改不力的實行“一票否決”和經濟及行政制裁。對拒不執行監管指令的企業,要依法從重處罰。

  第十五條 各鄉鎮人民政府和區直責任單位要加大對事故隱患治理資金的投入,在每年的預算中安排相應的專項經費,用于支持靠企業自身能力無法完全排除的,且涉及面廣、整治難度大、危害后果嚴重、社會影響很大的重大事故隱患的整改治理。

  第十六條 對政府掛牌督辦的事故隱患的治理,各鄉鎮人民政府及責任單位應當加強領導,明確具體職責,協調解決治理重大事故隱患過程中的困難和問題。

  第十七條 對生產經營單位拒不執行整改指令的,依法實施行政處罰,直至按要求完成整改。對經停產、停業整頓治理后,仍不具備安全生產條件的,應依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

  第十八條 承擔事故隱患掛牌督辦事項的鄉鎮人民政府和有關職能部門對督辦事項無故拖延、敷衍塞責,或者在解除掛牌督辦過程中弄虛作假的,依法追究相關人員責任。

  第十九條 本辦法自印發之日起施行。

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